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公路建設(shè)安全性問題探討
2012年04月17日 中國高速網(wǎng) 陳樂梅 （評論） 轉(zhuǎn)播: 導(dǎo)讀：隨著我國公路建設(shè)的不斷推廣和深入，公路建設(shè)的安全性也越來越引起人們的重視，任何一項工程，安全性都是首要的因素。我們在公路建設(shè)過程中要嚴格保證工程的安全，全面預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，保證工程能順利進行，確保公路建設(shè)工程的最大效益。 （中國高速 陳樂梅） 隨著我國公路建設(shè)的不斷推廣和深入，公路建設(shè)的安全性也越來越引起人們的重視，任何一項工程，安全性都是首要的因素。我們在公路建設(shè)過程中要嚴格保證工程的安全，全面預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，保證工程能順利進行，確保公路建設(shè)工程的最大效益。
一、目前我國公路建設(shè)過程中存在的安全問題
安全生產(chǎn)是任何一項工程建設(shè)的永恒話題，公路建設(shè)也不例外。公路建設(shè)項目的安全監(jiān)管體制是一個系統(tǒng)工程，它涉及項目建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)，涉及到各從業(yè)單位的各類從業(yè)行為，是一項全過程、全方位的監(jiān)管體系，在我國建設(shè)社會主義和諧社會的新形勢下，確保公路建設(shè)又好又快、安全高效地發(fā)展，是我們公路建設(shè)者面臨的重要問題。安全是企業(yè)的生命，沒有安全的施工環(huán)境，不能保證安全的施工過程是不可能被允許的。在現(xiàn)代社會，我國公路建設(shè)工作正在高速發(fā)展，公路建設(shè)工程的數(shù)量正在大幅度地增加，因此，安全工作也已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注，安全工作已經(jīng)被擺到了最引人關(guān)注的位置。安全問題是一個關(guān)系到人民生命和企業(yè)財產(chǎn)的大問題，關(guān)系到整個工程的質(zhì)量與效益，所以我們一定要對公路建設(shè)中的安全引起足夠的重視，要將如何才能更好地做好安全生產(chǎn)工作擺在第一位。
1.國家有關(guān)部門對公路安全的監(jiān)管體制不夠健全
對公路施工過程中的安全性進行檢查，保證公路施工能順利進行，是國家相關(guān)部門的責(zé)任。然而，在實際工作中，一些政府部門卻沒能遵守相關(guān)工作規(guī)定和要求，一些公路安全主管部門在進行檢查的時候只是流于形式，注重外表，只局限于大檢查，而平時卻很少對其進行監(jiān)管，這樣就很容易造成其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位的局面出現(xiàn)。而且政府部門只是定期對施工單位進行檢查，對于很多施工單位平時的不規(guī)范操作并沒有發(fā)現(xiàn)，也就不可能對其進行監(jiān)督整改了。由于在公路建設(shè)過程中存在著許多的隱敝工程，所以，如果不能對其進行有效地監(jiān)督和考核，勢必會留下相當(dāng)大的安全隱患。面對眾多的公路建設(shè)工程，現(xiàn)行的政府機構(gòu)，無論是從機構(gòu)的設(shè)置還是從人員的配置上來說，都很難滿足對公路施工的安全監(jiān)管要求，就也將極大地影響政府的監(jiān)管效力。
2.施工單位本身存在著機制不健全，責(zé)任分工不明的現(xiàn)象
在現(xiàn)代的公路建設(shè)公司中，有許多公司存在著安全管理人員不足，管理不到位的情況。由于公路施工單位自身的特點，許多公司往往會忽視對施工安全的管理，因此，對于安全管理人員的配足在大多數(shù)情況下是根本不能滿足要求的，安全管理也很松弛、混亂。有的施工單位甚至存在著不按法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的事安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相關(guān)管理人員的現(xiàn)象。還有一些施工單位對安全投入的資金嚴重不足，施工企業(yè)為了一些眼前利益，忽視了安全管理的重要性，自然就減少了對安全管理方面的資金投入，特別是在<A title="市場營銷市場經(jīng)濟條件下，一些施工單位把安全生產(chǎn)工作口頭化、形式化，根本不落到實處，這對施工安全造成了極大的影響。
3.施工單位安全管理人員自身素質(zhì)不夠
在一些施工單位聘請的安全管理人員中，有些人員根本不能達到從事安全管理行業(yè)的要求，也沒有相應(yīng)的資格從事相關(guān)行業(yè)，但企業(yè)出于種種目的，仍然聘請這些人員進行安全管理，給企業(yè)的生產(chǎn)帶來巨大的隱患。同時，一些企業(yè)在引入安全管理人員過后，不注重對其進行培訓(xùn)，更新他們的知識，這就導(dǎo)致施工人員對新的安全管理技術(shù)和設(shè)備不夠了解，不能與時俱進，還是憑借以前的老經(jīng)驗行事，很難達到現(xiàn)代化企業(yè)安全管理的要求，不能達到標準化、規(guī)范化、制度化的要求。
二、對于公路工程安全管理的一些意見和建議
從以上的分析可以看出，現(xiàn)代的公路工程在施工過程中還存在著許多的安全問題，這些問題將會嚴重影響到整個公路施工的質(zhì)量和效益，因此，我們必須針對這些問題進行整改，以消除其對公路建設(shè)的影響。下面就是筆者對公路建設(shè)安全性問題的一些意見和建議：
1.建立嚴格的獎懲制度要想安全生產(chǎn)責(zé)任能夠落到實處，安全生產(chǎn)措施能夠得到徹底地執(zhí)行，我們就必須建立嚴格的獎懲制度，否則安全生產(chǎn)就會變成一句空話。因此，我們需要在企業(yè)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟收入掛鉤，設(shè)立專門的獎勵基金和嚴格的懲罰措施。同時要制定一個嚴格的安全目標考核體系，嚴格考核制度，做到考核公平、獎懲及時兌現(xiàn)，不能只開空頭支票。要保證從上到下一視同仁，做到絕對公平、公正、公開。這樣才能充分調(diào)動大家的積極性，保證施工過程的安全。
2.建立嚴格的安全生產(chǎn)檢查制度
公路建設(shè)企業(yè)和單位要根據(jù)自身的實際情況，制定出合理的安全檢查制度，對于公路工程要實行定期或不定期的檢查，并且要做到經(jīng)常性檢查，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向有關(guān)負責(zé)人報告，并對此提出相關(guān)的整改意見。在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。同時還可定期開展安全生產(chǎn)周或安全生產(chǎn)月活動，在一定時期大力開展違章違規(guī)生產(chǎn)專項整治活動，進一步提高廣大施工人員的安全生產(chǎn)意識，以期讓他們自覺遵守安全生產(chǎn)章程。
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
一項好的制度是實行安全生產(chǎn)的先決條件，沒有一項好的制度作保證，安全生產(chǎn)只能是一句空談。因此，制定出一項切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把責(zé)任落實到每一個人，組織大家認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個人都明白自己的責(zé)任和義務(wù)以及違反相關(guān)規(guī)定要承擔(dān)的法律后果，是企業(yè)安全生產(chǎn)得以切實執(zhí)行的保證。
4.加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時對其生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷加強其安全生產(chǎn)意識，豐富其安全生產(chǎn)方面的知識。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條和第三十九條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拿出專款進行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對安全培訓(xùn)，要做到落實到每一個人身上，要確保每一個人都得到相關(guān)的培訓(xùn)，并對其進行考核。同時，對于從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員還要做到持證上崗，對人才的選拔要嚴格把關(guān)。這樣才能有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5.要落實風(fēng)險告知的制度
對于工程中存在的危險要做到實時識別、評價和告知，并要針對此事先制定出一些相應(yīng)的措施，不可麻痹大意，更不可隱瞞不報，一旦發(fā)現(xiàn)有危險源，就要將其進行層層傳達，保證落實到每一個人。
安全生產(chǎn)是我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)系到每一個人的生命和財產(chǎn)安全，也關(guān)系到一個企業(yè)的效益和生命，是所有問題的重中之重。我們必須在每一個人的心中樹立起安全是天的意識，并根植于他們心中。要讓他們知道，只有認真學(xué)習(xí)并掌握了安全生產(chǎn)知識，熟悉各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)操作習(xí)慣，才能有效杜絕安全事故的發(fā)生，保證每一個人的生命財產(chǎn)安全不受到損害，保證每一項工程的效益和生命。
一、目前我國公路建設(shè)過程中存在的安全問題
安全生產(chǎn)是任何一項工程建設(shè)的永恒話題，公路建設(shè)也不例外。公路建設(shè)項目的安全監(jiān)管體制是一個系統(tǒng)工程，它涉及項目建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)，涉及到各從業(yè)單位的各類從業(yè)行為，是一項全過程、全方位的監(jiān)管體系，在我國建設(shè)社會主義和諧社會的新形勢下，確保公路建設(shè)又好又快、安全高效地發(fā)展，是我們公路建設(shè)者面臨的重要問題。安全是企業(yè)的生命，沒有安全的施工環(huán)境，不能保證安全的施工過程是不可能被允許的。在現(xiàn)代社會，我國公路建設(shè)工作正在高速發(fā)展，公路建設(shè)工程的數(shù)量正在大幅度地增加，因此，安全工作也已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注，安全工作已經(jīng)被擺到了最引人關(guān)注的位置。安全問題是一個關(guān)系到人民生命和企業(yè)財產(chǎn)的大問題，關(guān)系到整個工程的質(zhì)量與效益，所以我們一定要對公路建設(shè)中的安全引起足夠的重視，要將如何才能更好地做好安全生產(chǎn)工作擺在第一位。
1.國家有關(guān)部門對公路安全的監(jiān)管體制不夠健全
對公路施工過程中的安全性進行檢查，保證公路施工能順利進行，是國家相關(guān)部門的責(zé)任。然而，在實際工作中，一些政府部門卻沒能遵守相關(guān)工作規(guī)定和要求，一些公路安全主管部門在進行檢查的時候只是流于形式，注重外表，只局限于大檢查，而平時卻很少對其進行監(jiān)管，這樣就很容易造成其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位的局面出現(xiàn)。而且政府部門只是定期對施工單位進行檢查，對于很多施工單位平時的不規(guī)范操作并沒有發(fā)現(xiàn)，也就不可能對其進行監(jiān)督整改了。由于在公路建設(shè)過程中存在著許多的隱敝工程，所以，如果不能對其進行有效地監(jiān)督和考核，勢必會留下相當(dāng)大的安全隱患。面對眾多的公路建設(shè)工程，現(xiàn)行的政府機構(gòu)，無論是從機構(gòu)的設(shè)置還是從人員的配置上來說，都很難滿足對公路施工的安全監(jiān)管要求，就也將極大地影響政府的監(jiān)管效力。
2.施工單位本身存在著機制不健全，責(zé)任分工不明的現(xiàn)象
在現(xiàn)代的公路建設(shè)公司中，有許多公司存在著安全管理人員不足，管理不到位的情況。由于公路施工單位自身的特點，許多公司往往會忽視對施工安全的管理，因此，對于安全管理人員的配足在大多數(shù)情況下是根本不能滿足要求的，安全管理也很松弛、混亂。有的施工單位甚至存在著不按法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的事安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相關(guān)管理人員的現(xiàn)象。還有一些施工單位對安全投入的資金嚴重不足，施工企業(yè)為了一些眼前利益，忽視了安全管理的重要性，自然就減少了對安全管理方面的資金投入，特別是在<A title="市場營銷市場經(jīng)濟條件下，一些施工單位把安全生產(chǎn)工作口頭化、形式化，根本不落到實處，這對施工安全造成了極大的影響。
3.施工單位安全管理人員自身素質(zhì)不夠
在一些施工單位聘請的安全管理人員中，有些人員根本不能達到從事安全管理行業(yè)的要求，也沒有相應(yīng)的資格從事相關(guān)行業(yè)，但企業(yè)出于種種目的，仍然聘請這些人員進行安全管理，給企業(yè)的生產(chǎn)帶來巨大的隱患。同時，一些企業(yè)在引入安全管理人員過后，不注重對其進行培訓(xùn)，更新他們的知識，這就導(dǎo)致施工人員對新的安全管理技術(shù)和設(shè)備不夠了解，不能與時俱進，還是憑借以前的老經(jīng)驗行事，很難達到現(xiàn)代化企業(yè)安全管理的要求，不能達到標準化、規(guī)范化、制度化的要求。
二、對于公路工程安全管理的一些意見和建議
從以上的分析可以看出，現(xiàn)代的公路工程在施工過程中還存在著許多的安全問題，這些問題將會嚴重影響到整個公路施工的質(zhì)量和效益，因此，我們必須針對這些問題進行整改，以消除其對公路建設(shè)的影響。下面就是筆者對公路建設(shè)安全性問題的一些意見和建議：
1.建立嚴格的獎懲制度要想安全生產(chǎn)責(zé)任能夠落到實處，安全生產(chǎn)措施能夠得到徹底地執(zhí)行，我們就必須建立嚴格的獎懲制度，否則安全生產(chǎn)就會變成一句空話。因此，我們需要在企業(yè)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟收入掛鉤，設(shè)立專門的獎勵基金和嚴格的懲罰措施。同時要制定一個嚴格的安全目標考核體系，嚴格考核制度，做到考核公平、獎懲及時兌現(xiàn)，不能只開空頭支票。要保證從上到下一視同仁，做到絕對公平、公正、公開。這樣才能充分調(diào)動大家的積極性，保證施工過程的安全。
2.建立嚴格的安全生產(chǎn)檢查制度
公路建設(shè)企業(yè)和單位要根據(jù)自身的實際情況，制定出合理的安全檢查制度，對于公路工程要實行定期或不定期的檢查，并且要做到經(jīng)常性檢查，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向有關(guān)負責(zé)人報告，并對此提出相關(guān)的整改意見。在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。同時還可定期開展安全生產(chǎn)周或安全生產(chǎn)月活動，在一定時期大力開展違章違規(guī)生產(chǎn)專項整治活動，進一步提高廣大施工人員的安全生產(chǎn)意識，以期讓他們自覺遵守安全生產(chǎn)章程。
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
一項好的制度是實行安全生產(chǎn)的先決條件，沒有一項好的制度作保證，安全生產(chǎn)只能是一句空談。因此，制定出一項切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把責(zé)任落實到每一個人，組織大家認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個人都明白自己的責(zé)任和義務(wù)以及違反相關(guān)規(guī)定要承擔(dān)的法律后果，是企業(yè)安全生產(chǎn)得以切實執(zhí)行的保證。
4.加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時對其生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷加強其安全生產(chǎn)意識，豐富其安全生產(chǎn)方面的知識。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條和第三十九條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拿出專款進行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對安全培訓(xùn)，要做到落實到每一個人身上，要確保每一個人都得到相關(guān)的培訓(xùn)，并對其進行考核。同時，對于從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員還要做到持證上崗，對人才的選拔要嚴格把關(guān)。這樣才能有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5.要落實風(fēng)險告知的制度
對于工程中存在的危險要做到實時識別、評價和告知，并要針對此事先制定出一些相應(yīng)的措施，不可麻痹大意，更不可隱瞞不報，一旦發(fā)現(xiàn)有危險源，就要將其進行層層傳達，保證落實到每一個人。
安全生產(chǎn)是我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)系到每一個人的生命和財產(chǎn)安全，也關(guān)系到一個企業(yè)的效益和生命，是所有問題的重中之重。我們必須在每一個人的心中樹立起安全是天的意識，并根植于他們心中。要讓他們知道，只有認真學(xué)習(xí)并掌握了安全生產(chǎn)知識，熟悉各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)操作習(xí)慣，才能有效杜絕安全事故的發(fā)生，保證每一個人的生命財產(chǎn)安全不受到損害，保證每一項工程的效益和生命。
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