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新聞動態(tài)
上海軌交交通查出98項隱患 人大代表表示職員太年輕
晚報記者 陳珍妮 報道
“9-27”列車追尾事件為申城的軌交運營安全敲響警鐘，政府相關(guān)部門和運營企業(yè)如何在安全隱患排查和整治上“加力加速”，進(jìn)展如何？
今天上午，第十三屆人大常委會第三十三次會議聽取和審議了市政府關(guān)于本市軌道交通安全情況的匯報，給出一份較為完整的答卷和進(jìn)程表。市交港局局長孫建平在報告中透露，滬上既有線運營安全性評價預(yù)計今年5月底前出評估報告。 “9-27”后，本市交通管理部門排查出設(shè)計運營安全與可靠性的問題和隱患共98項，現(xiàn)已完成整改64項，尤其對海倫路區(qū)間沉降等重點項目實施整治逐項消缺。
既有線路安全嗎？
上海將出安全性評價標(biāo)準(zhǔn)
“本市軌道交通進(jìn)入由大規(guī)模建設(shè)為主向運營管理為主轉(zhuǎn)型、由單一線路運行向網(wǎng)絡(luò)化運行轉(zhuǎn)型的新階段。 ”孫建平坦言，“軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營情況復(fù)雜、管理人員緊缺和管理經(jīng)驗不足等問題日益顯現(xiàn)，與軌道交通迅速發(fā)展不相適應(yīng)，給軌道交通加強安全管理和提高服務(wù)質(zhì)量帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是去年‘9-27’事故的發(fā)生再次告誡我們，要進(jìn)一步面對網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)型期的各種挑戰(zhàn)，努力確保軌道交通安全運營平穩(wěn)有序。 ”
今年上半年，本市開展既有線運營安全性評價，并由第三方評估。組織境內(nèi)外專家從城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營的制度管理、設(shè)備設(shè)施、人員乘客和周圍環(huán)境四大基本系統(tǒng)查找運營安全管理中的隱患，提出針對性、近遠(yuǎn)期的整改內(nèi)容和實施對策措施。目前，各專家小組已進(jìn)駐運營企業(yè)開展高層訪談、資料審核、現(xiàn)場踏勘，預(yù)計今年5月底前出評估報告。
市交港局根據(jù)《上海市城市軌道交通運營安全評價管理試行辦法》的規(guī)定，今年計劃完成1號線評價工作。目前，市質(zhì)監(jiān)局已將本市軌交既有線路運營安全性評價地方標(biāo)準(zhǔn)立項，下一步，將在軌交安全評價工作基礎(chǔ)上，及時總結(jié)或開展后評估，力爭2013年上半年制定該地方標(biāo)準(zhǔn)，形成既有線運營安全性評價良性循環(huán)及長效工作機制。
如何吸取“9-27”教訓(xùn)？
查出98項隱患問題逐項整治
市交通管理部門會同運營企業(yè)全力推進(jìn)“9-27”等相關(guān)問題的整改。為了加強運行設(shè)施隱患排查整改，突出以行車作業(yè)為重點，先后開展5輪全網(wǎng)集中專項隱患排查活動，排查出98項問題和隱患，尤其對海倫路區(qū)間沉降等重點項目實施整治逐項消缺，現(xiàn)已整改64項。同時針對“9-27”事故開展安全管理薄弱環(huán)節(jié)專項分析整改。
據(jù)透露，市交港局已起草了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強本市軌道交通管理的意見（代擬稿）》，全面提出了加強軌交管理的工作意見，其中，重點明確了政府各部門監(jiān)管職責(zé)。
軌道交通路網(wǎng)應(yīng)急處置能力也亟待全面提升。將完善“1+17”應(yīng)急預(yù)案體系，健全公安、消防、交通、衛(wèi)生和地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制。在應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)上創(chuàng)新，今年3月1日起，為市民遞送最新運營情況的上海地鐵電視（廣播）直播，也首度進(jìn)入軌交移動電視平臺，在全網(wǎng)絡(luò)所有車站和車廂顯示屏上與乘客見面。
怎么應(yīng)對地鐵信號故障？
對非正常行車等難點“攻關(guān)”
目前，運營企業(yè)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運營特點，新增和完善了網(wǎng)絡(luò)級規(guī)章制度58個；突出強化非正常行車管理的規(guī)定，梳理了9種非正常行車環(huán)境并形成對策措施。對于頻頻發(fā)生故障的車載信號，已成立行車安全對策辦公室和車載對策辦公室，對非正常行車、車載信號等突出難點開展對策研究。
一系列加強運營安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用正在技術(shù)攻關(guān)。圍繞 “不追尾、不撞車、不發(fā)生踩踏事件”三條底線，正在開展車站ATS系統(tǒng)自動記點技術(shù)、開發(fā)應(yīng)用列車接近預(yù)警技術(shù)、現(xiàn)代化維護檢修和檢測設(shè)備技術(shù)等。
代表建議：
職工普遍太年輕，應(yīng)加強培訓(xùn)
軌道交通運營安全作為今年市人大常委會跟蹤監(jiān)督的重點項目之一， 30多位市人大代表日前對軌交車站的安全管理制度和應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況開展明察暗訪。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分客流集聚的站臺未設(shè)置欄桿、屏蔽門等隔離設(shè)施，存在因人員擁擠造成安全事故的隱患，一部分車廂、屏蔽門編號多樣化，出口表示順序比較混亂，乘客難以辨識，不利于疏散。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，軌道交通快速發(fā)展，導(dǎo)致有的崗位、工種同時出現(xiàn)人員培訓(xùn)跟不上、技術(shù)力量不足的情況，目前軌交行業(yè)職工年紀(jì)較輕，一線人員中42%工作不滿3年，由于經(jīng)驗不足、技術(shù)不精、應(yīng)急能力不強，遇到突發(fā)事件容易忙亂，難以快速高效地解決問題，需要加強員工培訓(xùn)力度。
“9-27”列車追尾事件為申城的軌交運營安全敲響警鐘，政府相關(guān)部門和運營企業(yè)如何在安全隱患排查和整治上“加力加速”，進(jìn)展如何？
今天上午，第十三屆人大常委會第三十三次會議聽取和審議了市政府關(guān)于本市軌道交通安全情況的匯報，給出一份較為完整的答卷和進(jìn)程表。市交港局局長孫建平在報告中透露，滬上既有線運營安全性評價預(yù)計今年5月底前出評估報告。 “9-27”后，本市交通管理部門排查出設(shè)計運營安全與可靠性的問題和隱患共98項，現(xiàn)已完成整改64項，尤其對海倫路區(qū)間沉降等重點項目實施整治逐項消缺。
既有線路安全嗎？
上海將出安全性評價標(biāo)準(zhǔn)
“本市軌道交通進(jìn)入由大規(guī)模建設(shè)為主向運營管理為主轉(zhuǎn)型、由單一線路運行向網(wǎng)絡(luò)化運行轉(zhuǎn)型的新階段。 ”孫建平坦言，“軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營情況復(fù)雜、管理人員緊缺和管理經(jīng)驗不足等問題日益顯現(xiàn)，與軌道交通迅速發(fā)展不相適應(yīng)，給軌道交通加強安全管理和提高服務(wù)質(zhì)量帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是去年‘9-27’事故的發(fā)生再次告誡我們，要進(jìn)一步面對網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)型期的各種挑戰(zhàn)，努力確保軌道交通安全運營平穩(wěn)有序。 ”
今年上半年，本市開展既有線運營安全性評價，并由第三方評估。組織境內(nèi)外專家從城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營的制度管理、設(shè)備設(shè)施、人員乘客和周圍環(huán)境四大基本系統(tǒng)查找運營安全管理中的隱患，提出針對性、近遠(yuǎn)期的整改內(nèi)容和實施對策措施。目前，各專家小組已進(jìn)駐運營企業(yè)開展高層訪談、資料審核、現(xiàn)場踏勘，預(yù)計今年5月底前出評估報告。
市交港局根據(jù)《上海市城市軌道交通運營安全評價管理試行辦法》的規(guī)定，今年計劃完成1號線評價工作。目前，市質(zhì)監(jiān)局已將本市軌交既有線路運營安全性評價地方標(biāo)準(zhǔn)立項，下一步，將在軌交安全評價工作基礎(chǔ)上，及時總結(jié)或開展后評估，力爭2013年上半年制定該地方標(biāo)準(zhǔn)，形成既有線運營安全性評價良性循環(huán)及長效工作機制。
如何吸取“9-27”教訓(xùn)？
查出98項隱患問題逐項整治
市交通管理部門會同運營企業(yè)全力推進(jìn)“9-27”等相關(guān)問題的整改。為了加強運行設(shè)施隱患排查整改，突出以行車作業(yè)為重點，先后開展5輪全網(wǎng)集中專項隱患排查活動，排查出98項問題和隱患，尤其對海倫路區(qū)間沉降等重點項目實施整治逐項消缺，現(xiàn)已整改64項。同時針對“9-27”事故開展安全管理薄弱環(huán)節(jié)專項分析整改。
據(jù)透露，市交港局已起草了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強本市軌道交通管理的意見（代擬稿）》，全面提出了加強軌交管理的工作意見，其中，重點明確了政府各部門監(jiān)管職責(zé)。
軌道交通路網(wǎng)應(yīng)急處置能力也亟待全面提升。將完善“1+17”應(yīng)急預(yù)案體系，健全公安、消防、交通、衛(wèi)生和地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制。在應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)上創(chuàng)新，今年3月1日起，為市民遞送最新運營情況的上海地鐵電視（廣播）直播，也首度進(jìn)入軌交移動電視平臺，在全網(wǎng)絡(luò)所有車站和車廂顯示屏上與乘客見面。
怎么應(yīng)對地鐵信號故障？
對非正常行車等難點“攻關(guān)”
目前，運營企業(yè)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運營特點，新增和完善了網(wǎng)絡(luò)級規(guī)章制度58個；突出強化非正常行車管理的規(guī)定，梳理了9種非正常行車環(huán)境并形成對策措施。對于頻頻發(fā)生故障的車載信號，已成立行車安全對策辦公室和車載對策辦公室，對非正常行車、車載信號等突出難點開展對策研究。
一系列加強運營安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用正在技術(shù)攻關(guān)。圍繞 “不追尾、不撞車、不發(fā)生踩踏事件”三條底線，正在開展車站ATS系統(tǒng)自動記點技術(shù)、開發(fā)應(yīng)用列車接近預(yù)警技術(shù)、現(xiàn)代化維護檢修和檢測設(shè)備技術(shù)等。
代表建議：
職工普遍太年輕，應(yīng)加強培訓(xùn)
軌道交通運營安全作為今年市人大常委會跟蹤監(jiān)督的重點項目之一， 30多位市人大代表日前對軌交車站的安全管理制度和應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況開展明察暗訪。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分客流集聚的站臺未設(shè)置欄桿、屏蔽門等隔離設(shè)施，存在因人員擁擠造成安全事故的隱患，一部分車廂、屏蔽門編號多樣化，出口表示順序比較混亂，乘客難以辨識，不利于疏散。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，軌道交通快速發(fā)展，導(dǎo)致有的崗位、工種同時出現(xiàn)人員培訓(xùn)跟不上、技術(shù)力量不足的情況，目前軌交行業(yè)職工年紀(jì)較輕，一線人員中42%工作不滿3年，由于經(jīng)驗不足、技術(shù)不精、應(yīng)急能力不強，遇到突發(fā)事件容易忙亂，難以快速高效地解決問題，需要加強員工培訓(xùn)力度。
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